INFORMÁCIÓSZABADSÁG AZ EURÓPAI UNIÓBAN

A mű az Európai Unió egyik rendkívüli jelentőségű aspektusára, az Unió működésének átláthatóságára koncentrál, ezen belül pedig a döntéshozatalban résztvevő három intézmény dokumentumaihoz való hozzáférésre. A történeti bevezetést követően a könyv részletesen elemzi a releváns uniós rendelkezéseket, az intézmények gyakorlatát, ez utóbbin belül pedig a Bíróság ítélkezési tevékenységét. A könyv az átláthatósági szabályok módosításának bemutatásával zárul.

Doktori értekezések a Pécsi Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Karán - A sorozat 3. kötete.

 

A kötet adatai:

Méret: B/5

Kötés: keménytáblás

Megjelenés éve: 2009

Terjedelem: 224 oldal

 

Tartalom:

I. Bevezetés 9

 

II. A transzparencia követelményének megjelenése az Európai Unióban 11

1. Bevezetés: nyilvánosság a nemzetközi szervezetek és az Európai Unió keretei között 11

2. A dokumentumokhoz való hozzáférés: alapvetések 12

A. A dokumentumokhoz való hozzáférés jelentősége 12

B. Az információs szabadságról szóló szabályok általános vonásai 15

3. A Maastrichti Szerződés és előzményei 17

4. A Magatartási Kódex és a Hozzáférési Határozatok 18

A. A Magatartási Kódex és a Hozzáférési Határozatok hiányosságai 21

5. Az Ombudsman és az információs jogok 24

6. Az Amszterdami Szerződés 28

7. Az Alkotmányszerződés és a transzparencia 30

8. Információszabadság a Lisszaboni Szerződésben 32

 

III. A dokumentumokhoz való hozzáférésről szóló 1049/2001 Rendelet 35

1. Bevezetés 35

2. A Rendelet kedvezményezettjei és hatálya 36

A. A Rendelet személyi hatálya 36

B. A Rendelet tárgyi hatálya 38

C. A Rendelet időbeli hatálya 44

3. A Rendelet által biztosított jog 44

4. Részleges hozzáférés 45

5. A kivételek 47

A. A kivételek első csoportja 49

B. A kivételek második csoportja 50

C. Az intézmények belső dokumentumai 53

D. A dokumentum nyilvánosságra hozatalához fűződő közérdek mérlegelése 54

E. A kivételek a Hozzáférési Határozatokban és a Rendeletben 57

F. Időbeli korlátok. A kivételek „élettartama” 58

G. A Nyilvános Hozzáférésről szóló Rendeletben szereplő kivételek

E. a gyakorlatban 58

H. A harmadik fél által kiállított dokumentumok 60

6. A tagállami és a közösségi szabályok kettőssége 67

7. A minősített dokumentumok 70

 

IV. Az 1049/2001 Rendelet eljárási szabályai 75

1. Az információhoz való hozzáférés módszerei 75

2. A kérelemre történő eljárás 75

A. A kérelemmel kapcsolatos formai és tartalmi követelmények 75

B. A kérelmek feldolgozása 77

C. Az intézmények belső szabályai, a megfelelő ügyviteli gyakorlat

E. és az intézmények közötti együttműködés 79

D. Jogorvoslat 80

E. Hozzáférés a gyakorlatban 81

3. Aktív információs politika 82

A. Nyilvántartás 82

B. Közvetlen hozzáférés elektronikus formában 85

C. A Hivatalos Lapban való közzététel 87

D. Globális információs politika 87

4. A Rendelet végrehajtása és érvényesülése. Konklúziók 88

 

V. A Bíróság gyakorlata 91

1. Általános kérdések 91

A. A Tanács 93/731. sz. határozatának jogalapja 91

B. A kérelmező indokolási kötelezettsége és perképessége 93

C. A Hozzáférési Határozatok hatálya a második és a harmadik pillérben 94

D. Nem létező dokumentumok. Információ kontra dokumentum 97

E. Részleges hozzáférés és az arányosság követelménye 99

2. A kivételek 104

A. A kivételek csoportosítása 104

B. Az indokolási kötelezettség 107

C. Az egyes kivételek: áttekintés 119

D. A nemzetközi kapcsolatok 120

E. A Közösség vagy valamely tagállam pénzügyi, monetáris

E. vagy gazdaságpolitikája 125

F. A magánélet védelme 126

G. A bírósági eljárások 128

H. Vizsgálatok és ellenőrzések 137

I. A közbiztonság 147

J. A jogi tanácsadás 148

K. Az intézményen belüli tárgyalások 152

L. A kivétel kivétele: a nyomós közérdek mérlegelése a Rendelet

E. kontextusában 155

M. Harmadik személyek dokumentumai és a kibocsátói szabály 159

N. Minősített dokumentumok 172

3. A Bíróság értelmezési tevékenysége, valamint a Magatartási Kódex és a Rendelet közötti kapcsolat 174

 

VI. A Rendelet felülvizsgálata 177

1. A Rendelet felülvizsgálatáról szóló Zöld Könyv 177

A. A konzultációs eljárás: a Bizottság kérdéseire adott válaszok 178

B. A konzultációs eljárás: további javaslatok 186

2. A Rendelet módosítására született bizottsági javaslat 190

A. A Rendelet személyi hatálya 191

B. A Rendelet tárgyi hatálya 191

C. A dokumentum fogalma, a 3. cikk (a) bekezdése 192

D. Környezetvédelmi szempontok a Rendeletben 193

E. A hozzáférés alóli kivételek (A javaslat 4. cikkének (2) és (3) bekezdése) 193

F. Harmadik személyek és a tagállamok dokumentumai (5. cikk) 194

G. Az eljárási szabályok (6., 8., 10. cikk) 195

H. A minősített dokumentumok (9. cikk) 195

I. Nyilvántartások (12. cikk) 196

 

VII. Konklúziók 197

1. Bevezetés. A hozzáférési szabályok értékelése általánosságban 197

2. A Rendelet célja és hatálya 198

3. A Rendeletben szereplő kivételek 200

4. A Rendelet eljárási szabályai 205

5. A szereplők 206

Zárszó 209

Bírósági határozatok jegyzéke 211

Jogszabályok és egyéb dokumentumok jegyzéke 213

Irodalomjegyzék 219

Tárgymutató 223